2025年南京市40%建成區將力爭達到海綿城市建設要求?！赌暇┦小笆奈濉焙＞d城市建設規劃》近日發布。市建委相關負責人介紹，“十四五”期間，南京市海綿城市建設將著重做好保障水安全、保護水生態、提升水環境、利用水資源、傳承水文化五個方面工作，系統化全域推進海綿城市建設。

“海綿城市”是解決城市地下排水難題的良方?！笆濉逼陂g，南京市探索以試點片區為引領，推動748個海綿項目建設，建成區21%面積達到海綿城市建設目標要求，超額完成國家規定任務?！笆奈濉逼陂g，南京市海綿城市建設將從以往的試點引領轉為系統化全域推進，堅持新城區開發和老城區改造并重，通過加強分類示范、強化分區施策兩大舉措，打造新時代特大城市高質量發展的南京“海綿城市”樣板。

加強分類示范，帶動連片建設

重點圍繞建筑住區、道路廣場、河道水系、公園綠地四類項目，推動一批引領效應強、可推廣、可復制的典型示范工程，將海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的理念融合到其他建設項目中，助推城市建設高質量發展。

1 建筑住區類

全市主要推進建筑住區類地塊海綿項目和新建地塊海綿建設項目664個，總面積22.19平方公里。

主要包括玄武區徐莊二期聚智園、秦淮區門西數字生活街區、雨花臺區潘窯保障房、花神美境小區、江北新區緯三路市政綜合體、六合區七里五期等項目。

2 道路廣場類

道路廣場類海綿項目主要結合道路和廣場建設開展。全市推進道路廣場類海綿建設項目共266項。

主要包括玄武區大壯觀路、鐵北紅山新城綠色商務休閑廊道建設、秦淮區冶修一路、冶修二路、雨花臺區338省道、江北新區浦烏路、六合區戴陳路、府前路二期、府東路等項目。

3 河道水系類

河道水系海綿項目需明確海綿建設的有利條件和限制條件，因地制宜地選擇海綿技術，形成河道海綿技術系統性實施方案。全市推進河道水系海綿建設項目53個，總長度82.478公里。

主要包括玄武區友誼河和孝陵衛東西溝、秦淮區月牙湖、雨花開發區西寇片區水系、江北新區研創園水系、江北新區珍珠河和珠西河、江寧區外港河、高淳區石固河和官溪河等項目。

4 公園綠地類

整體分析建設區域內綠地、水面等用地類型和比例，以及降雨、土壤蓄水、植物群落等特征，結合南京市水系規劃，確定徑流流向、集水點和分區匯水面積等。全市推進公園綠地海綿建設項目28個，總面積1.21平方公里。

主要包括玄武區水景公園、秦淮區明外郭—秦淮新河百里風光帶（秦淮段）二期、江北新區新化濕地公園、江北新區桃湖公園（丁解水庫）、高淳區武家嘴法治文化公園和太安圩濕地公園等項目。

強化分區施策，因地制宜推進

按照新建地區、已建地區、各行政區區分，落實高標準、高要求海綿理念。其中，新建地區遵循“連片建設、全區輻射”原則，突出集中連片效應；已建地區圍繞積淹水改造、黑臭河道整治、排口和岸坡整治，因地制宜推進；各行政區則結合本區實際，形成各具特色的生態空間結構。

1 已建地區海綿城市建設

已建地區的海綿化改造應以控制屋面、路面雨水徑流和提高綠化蓄存雨水能力為改造方向，以消除易滯水點、控制點源和面源污染、改善小區環境品質為目標。

2 重點地區海綿城市建設

城市新建地區可利用空間條件較好，需要科學系統地規劃海綿城市建設，以目標為導向，以面帶片，結合排水分區系統推進海綿城市建設。

九袱洲片區為江北新區海綿城市建設試點區，總面積約為12.7平方公里，規劃實現年徑流總量控制率79.86%，面源污染削減率55.9%。

紫東核心區海綿城市建設規劃實現年徑流總量控制率85%，面源污染削減率60%的發展目標。以基礎設施與公共配套先行為原則，重點圍繞捷運大道、東流路等道路建設，配套建設道路海綿。

紅花—機場片區作為南京主城海綿城市建設的重點片區，在充分考慮與整個片區的用地布局發展相協調的基礎上，結合海綿城市建設，總面積約為10平方公里，規劃年徑流總量控制率80%，面源污染削減率50%。

3 各區海綿城市建設

玄武區：特色小尺度

規劃構建玄武區特色小尺度范圍形成“一區、一帶、一廊、一楔”的自然生態空間結構，實現玄武區年徑流總量控制率79%和面源污染削減率目標53%的發展目標。

優先建設玄武鐵北、孝陵衛、徐莊軟件園等片區，同時優先建設公共海綿設施，全區建設項目63個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求。

秦淮區：護城河以西、南部新城優先

結合秦淮區自然基底，形成“三帶、九軸、多點、一網”的生態格局。規劃年徑流總量控制率達75%，面源污染削減率達50%。

優先建設以明城墻護城河以西區域、南部新城區域以及公共海綿設施建設，全區建設項目176個。至2025年，建成區40%以上的面積達到海綿城市建設要求。

建鄴區：一帶、六軸、多點

依托生態安全格局、水系格局和綠地系統，構建建鄴“一帶、六軸、多點”的海綿空間格局。規劃年徑流總量控制率目標為76.9%和面源污染削減率目標為50%。

以夾江—江山大道—鳳臺南路—應天大街—江東中路—漢中門大街圍成的區域為建設重點區域，全區建設項目62個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為25平方公里。

鼓樓區：構建自然生態空間格局

識別“山、水、林、湖”等海綿生態要素，構建并保護原有自然空間基底，形成鼓樓區“兩環、一帶、多廊、多點”的自然生態空間格局。規劃鼓樓區年徑流總量控制率目標為71%，面源污染削減率目標為53%。

以下關濱江商務區為“十四五”期間建設重點區域，全區建設項目115個。至2025年，規劃區內建成區45%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為21.69平方公里。

棲霞區：重點推進燕子磯新城、棲霞山等片區

結合棲霞區自然基底，構建“海綿廊道—海綿基質”的海綿空間結構，形成“五橫、十縱、三片”的海綿生態格局。規劃年徑流總量控制率目標為77%和面源污染削減率目標為52%。

重點推進燕子磯新城片區、棲霞山片區、仙林湖片區海綿城市建設，全區建設項目129個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為43.41平方公里。

雨花臺區：軟件谷兩橋、足球文體小鎮等片區優先

結合地形地貌，依托自然山水，形成“一帶、一廊、兩環、一楔、兩射、兩隔”的海綿空間格局。規劃年徑流總量控制率目標為77%和面源污染削減率目標為52%。

優先以軟件谷兩橋地區、足球文體小鎮片區、尤家凹片區、板橋新城片區為建設重點區域，全區建設項目64個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為30.3平方公里。

江寧區：東山老城及上坊、秦淮河沿岸等片區優先

江寧區規劃形成“三環、四帶、三楔”自然空間格局。規劃年徑流總量控制率目標為75%和面源污染削減率目標為50%。

優先建設東山老城及上坊、秦淮河沿岸、九龍湖片、百家湖片、大學城片、江寧祿口新城核心區等片區，全區建設項目531個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為71.84平方公里。

浦口區：以點帶面推進

根據生態適宜性分析及生態本底的特征、生態環境現狀，提出構建“一心一帶，兩廊四片”的自然空間格局。規劃年徑流總量控制率目標為80%和面源污染削減率目標為60%。

以點帶面，持續推進浦口高新區海綿城市示范園區建設，統籌推進城南新中心、橋林地鐵小鎮等開展海綿城市片區建設，科工園建設項目16個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求。

六合區：一圈、一楔、多板塊

以保障生態系統的功能性與完整性為目標，形成“一圈、一楔、多板塊”的生態空間結構。規劃年徑流總量控制率目標為81%和面源污染削減率目標為55%。

全區建設項目115個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，重點推進城西板塊和六合龍袍新城等片區海綿城市建設。

溧水區：高鐵新城為重點區域

結合溧水區自然基底，構建以區域生態空間為基質，以藍綠空間為骨架，地塊海綿設施與公共海綿設施相輔的海綿城市。規劃年徑流總量控制率目標為82%和面源污染削減率目標為55%。

重點以溧水高鐵新城為重點區域，優先建設公共海綿設施，全區海綿建設項目228個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求。

高淳區：兩湖映城，水綠交織

結合高淳區城市生態節點及生態廊道的布局，以現狀為基礎，以水系為紐帶，構筑“兩湖映城，水綠交織”的生態系統結構，形成“兩帶、三廊、多點”的生態格局。規劃年徑流總量控制率目標為80%和面源污染削減率目標為55%。

重點建設老城、開發區、城北科技新城、湖濱生態新城和高淳職教園等片區，同時優先建設公共海綿設施，全區建設項目50個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為9.275平方公里。

江北新區：CBD及周邊區域優先

延續總規確定的生態框架，綜合考慮生態資源要素分布、用地生態敏感性、內澇風險及洼地系統，形成“一區，三鍥、多板塊”的海綿城市自然生態空間結構。規劃江北新區年徑流總量控制率目標為80.03%和面源污染削減率目標為52%。

重點建設江北新區核心區CBD及周邊區域、濱水休閑商務區、生物谷、科技服務與生活服務、國際健康城、浦口火車站及周邊區域等片區，建設項目13個。至2025年，建成區50%以上的面積達到海綿城市建設要求，建設用地面積為65.5平方公里。

完善管理、規劃、標準、管養、監管是我市保障“十四五”海綿建設目標的五大體系。南京將持續完善建設閉環管理制度，健全海綿設施養護和管理機制，不斷強化有助于推進海綿城市建設的各項保障能力，保障南京海綿城市建設示范工作持續走在全國前列。

來源：南京建設